Rozbudowa UMM wraz z wdrożeniem i konfiguracją systemu GEOINFO

Rozbudowa UMM wraz z wdrożeniem i konfiguracją systemu GEOINFO

1. Przedmiotem zamówienia jest rozbudowa uniwersalnego modułu mapowego w zakresie wdrożenia i konfiguracji systemu GEOINFO w infrastrukturze GUGiK i MF.

W ramach umowy zostanie również dostarczona usługa wsparcia powdrożeniowego obejmująca 50 roboczogodzin.

2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik nr 1 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, zwany dalej: "SOPZ”.

1. Przedmiotem zamówienia jest rozbudowa uniwersalnego modułu mapowego w zakresie wdrożenia i konfiguracji systemu GEOINFO w infrastrukturze GUGiK i MF.

W ramach umowy zostanie również dostarczona usługa wsparcia powdrożeniowego obejmująca 50 roboczogodzin.

2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik nr 1 do SIWZ, zwany dalej: "SOPZ”.

Termin realizacji zamówienia wynikać będzie z najkorzystniejszej oferty jednak nie może być późniejszy niż 18.12.2020.

Zamawiający nie precyzuje w tym zakresie żadnych wymagań, których spełnienie Wykonawca zobowiązany jest wykazać w sposób szczególny.

Zamawiający nie precyzuje w tym zakresie żadnych wymagań, których spełnienie Wykonawca zobowiązany jest wykazać w sposób szczególny.

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy zgodnie z art. 22 ustawy Pzp nie podlegają wykluczeniu z udziału w postępowaniu – o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy wykażą brak podstaw do wykluczenia z powodu niespełnienia warunków określonych w art. 24 ust. 1 pkt 12–23 i art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp. Zamawiający uzna, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu z postępowania, zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 12–23 i art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp, jeżeli z przedstawionych przez Wykonawcę oświadczeń i dokumentów wynikać będzie, że nie występują uwarunkowania określone w art. 24 ust. 1 pkt 12–23 i art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp.

2. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia w oparciu o treść art. 23 ustawy Pzp. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego: warunek określony w ust. 1 niniejszego rozdziału, winien spełniać każdy z Wykonawców samodzielnie.

3. Zamawiający wykluczy z postępowania o udzielenie zamówienia Wykonawcę: w stosunku do którego otwarto likwidację, w zatwierdzonym przez sąd układzie w postępowaniu restrukturyzacyjnym jest przewidziane zaspokojenie wierzycieli przez likwidację majątku lub sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 332 ust. 1 ustawy z dnia 15 maja 2015 r. Prawo restrukturyzacyjne (Dz.U. z 2015 r. poz. 978, 1259, 1513, 1830 i 1844 oraz z 2016 r. poz. 615) lub którego upadłość ogłoszono, z wyjątkiem Wykonawcy, który po ogłoszeniu upadłości zawarł układ zatwierdzony prawomocnym postanowieniem sądu, jeżeli układ nie przewiduje zaspokojenia wierzycieli przez likwidację majątku upadłego, chyba że sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 366 ust. 1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe (Dz.U. z 2015 r. poz. 233, 978, 1166 i 1844 oraz z 2016 r. poz. 615).

Wiedza i doświadczenie Wykonawcy

a) Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 3 (trzech) lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie) wykonał, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonuje z należytą starannością:

i. co najmniej jedną usługę polegającą na zaprojektowaniu i wdrożeniu systemu GIS wykorzystującego do publikacji danych serwer danych przestrzennych oraz posiadającego usługę WMS (ang. Web Map Service) i WFS (ang. Web Feature Service) w zakresie polegającym na udostępnianiu obrazów map i danych dla zewnętrznych aplikacji/serwisów internetowych;

ii. co najmniej jedną usługę polegającą na opracowaniu i wdrożeniu systemu integrującego systemy informatyczne w architekturze SOA (Service Oriented Architecture);

iii. co najmniej jedną usługę polegającą na integracji systemu GIS z co najmniej trzema systemami dziedzinowymi, z wykorzystaniem interfejsu programistycznego.

Uwaga: Powyższe usługi mogą być wykonane w ramach jednego lub odrębnych zamówień. W przypadku wykazania wymienionych wyżej usług w jednym lub kilku zamówieniach Wykonawca musi określić w wykazie zakres wymienionych wyżej usług. Wykonawca w wykazie usług zobowiązany jest podać tylko te główne usługi, które potwierdzają spełnienie warunków udziału w postępowaniu.

Zamawiający wymaga, aby Wykonawca wskazał konkretne usługi na potwierdzenie spełnienia powyższego warunku, a nie zawierał zapisy typu "zgodne z SIWZ” lub wpisywał wymagania podane przez Zamawiającego na zasadzie "kopiuj-wklej”.

Potencjał kadrowy

b) Wykonawca wykaże, że będzie dysponował na etapie realizacji zamówienia następującymi osobami zdolnymi do wykonania zamówienia:

i. kierownik projektu (1 osoba):

— wykształcenie wyższe,

— udział jako kierownik projektu w okresie ostatnich 3 lat w co najmniej jednym projekcie informatycznym, zakończonym do dnia składania ofert, polegającym na budowie bazodanowych systemów informatycznych,

— posiada kwalifikacje w zakresie zarządzania projektami;

ii. specjalista ds. architektury systemów informatycznych (1 osoba):

— wykształcenie wyższe,

— udział w jednym projekcie polegającym na zaprojektowaniu i wdrożeniu systemu informatycznego w architekturze SOA (Service Oriented Architecture),

— udział w okresie ostatnich 3 lat w roli architekta systemu informatycznego, w co najmniej jednym projekcie, zakończonym do dnia składania ofert, obejmującym wykonanie systemu informatycznego, zawierającego podsystem GIS umożliwiający przetwarzanie i zarządzanie danymi przestrzennymi,

— znajomość standardów technicznych w zakresie geodezji i kartografii;

iii. specjalista ds. analizy systemów informatycznych (minimum 1 osoba):

— wykształcenie wyższe,

— udział w ciągu ostatnich 3 lat jako analityk lub projektant w co najmniej jednym projekcie informatycznym, zakończonym do dnia składania ofert, polegającym na budowie bazodanowych systemów informatycznych, zawierających podsystem GIS,

— znajomość norm i standardów technicznych dotyczących infrastruktury informacji przestrzennej,

— znajomość przepisów wykonawczych do dyrektywy Inspire;

iv. specjalista ds. GIS (minimum 1 osoba):

— wykształcenie wyższe,

— udział w ciągu ostatnich 3 lat w co najmniej jednym projekcie informatycznym, zakończonym do dnia składania ofert, polegającym na budowie systemu GIS jako specjalista ds. GIS, gdzie zakres jego obowiązków dotyczył aktywnego udziału w procesie realizacji projektu na wszystkich jego etapach, w tym merytoryczny wkład co najmniej w projektowanie baz danych, analizę danych źródłowych dla systemu informatycznego, przetwarzanie danych na etapie zasilenia oraz kontrolę poprawności przygotowania bazy danych systemu informatycznego,

— znajomość norm i standardów technicznych dotyczących infrastruktury informacji przestrzennej,

— znajomość przepisów wykonawczych do dyrektywy Inspire,

— znajomość przepisów ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne wraz z aktami wykonawczymi;

cd.

cd.

v. specjalista ds. programowania (minimum 1 osoba):

— wykształcenie wyższe,

— udział w ciągu ostatnich 3 lat w co najmniej jednym projekcie informatycznym, zakończonym do dnia składania ofert, polegającym na budowie systemu do przetwarzania i zarządzania danymi przestrzennymi, jako specjalista ds. programowania, gdzie zakres obowiązków dotyczył implementacji/rozwoju aplikacji typu GIS,

— znajomość norm i standardów technicznych dotyczących infrastruktury informacji przestrzennej,

— znajomość przepisów wykonawczych do dyrektywy Inspire.

Uwaga:

W przypadku wymagań dotyczących potencjału kadrowego Zamawiający nie dopuszcza wystąpienia tej samej osoby kilkukrotnie w różnych rolach w złożonej ofercie.

Zamawiający wymaga, aby Wykonawca wskazał konkretne informacje na temat wymienionych osób potwierdzające spełnienie powyższych warunków, a nie zawierał zapisy typu "zgodne z SIWZ” lub wpisywał wymagania podane przez Zamawiającego na zasadzie "kopiuj-wklej”.

1. Wykonawca składa oświadczenie w formie JEDZ, celem potwierdzenia wykazania warunku o niepodleganiu wykluczeniu oraz spełnienia warunków udziału w postępowaniu.

2. W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia z udziału w postępowaniu Wykonawca, na wezwanie Zamawiającego w trybie art. 26 ust. 1 ustawy Pzp złoży:

1) aktualną informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;

2) aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp;

3) oświadczenie Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumenty potwierdzające dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności – Załącznik nr 5 do SIWZ;

4) oświadczenie Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne – Załącznik nr 5 do SIWZ.

Uwaga:

Zamawiający żąda od Wykonawcy, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a ustawy Pzp przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych w pkt 1–4;

5) oświadczenie w odniesieniu do przynależności do grupy kapitałowej:

Wykonawca, w terminie 3 dni od zamieszczenia na stronie internetowej informacji z otwarcia ofert, przekazuje Zamawiającemu w postaci dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej. Wraz ze złożeniem oświadczenia, Wykonawca może przedstawić dowody, że powiązania z innym Wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia – wzór oświadczenia w odniesieniu do przynależności do grupy kapitałowej stanowi Załącznik nr 6 do SIWZ.

3. W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu Wykonawca, na wezwanie Zamawiającego w trybie art. 26 ust. 1 ustawy Pzp złoży:

1) wykaz osób skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, wraz z informacjami na temat kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami. Wzór wykazu osób stanowi Załącznik nr 8 do SIWZ.

cd. w rozdziale III.2.1

cd. z rozdziału III.1.3

1) wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert. Wzór usług stanowi Załącznik nr 7 do SIWZ.

1. Z Wykonawcą, którego oferta zostanie uznana przez Zamawiającego za ofertę najkorzystniejszą, zostanie podpisana umowa w terminie i miejscu wskazanym przez Zamawiającego. Zakres umowy będzie tożsamy z zobowiązaniem Wykonawcy złożonym w ofercie.

2. Zamawiający, zgodnie z art. 144 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, przewiduje możliwość zmian w umowie, które zostały szczegółowo określone w § 8 wzoru umowy stanowiącego Załącznik nr 2 do SIWZ.

Pełna treść uzasadnienia została zamieszczona w sekcji "VI.3) Informacje dodatkowe”.

Główny Urząd Geodezji i Kartografii, ul. Wspólna 2, Warszawa, POLSKA – pokój 3108.

Ad. IV.2.6 – przez okres 2 miesięcy Zamawiający rozumie 60 dni.

1. Wykonawca zobowiązany jest wnieść wadium: 36 000,00 PLN (trzydzieści sześć tysięcy złotych).

2. Zamawiający informuje, iż zgodnie z art. 24aa ustawy Pzp, w pierwszej kolejności dokona oceny ofert, a następnie zbada, czy Wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza według kryterium oceny ofert określonych w SIWZ, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Przed udzieleniem zamówienia Wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza zostanie wezwany do złożenia w wyznaczonym terminie aktualnych dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp, w zakresie wynikającym z treści SIWZ oraz ogłoszenia o zamówieniu.

3. Wykonanie zamówienia będzie finansowane z rezerwy celowej budżetu państwa (poz. 44) uruchomionej na podstawie decyzji Ministra Finansów, w związku z tym Zamawiający zastrzega sobie prawo, iż w przypadku braku możliwości prawidłowego wydatkowania środków przeznaczonych na sfinansowanie przedmiotu niniejszego zamówienia – Zamawiający będzie kwalifikował tę okoliczność jako przesłankę do unieważnienia postępowania w trybie i na zasadzie przepisu art. 93 ust. 1a ustawy Pzp.

W sposób tożsamy będzie traktowana niemożliwości wykonania zamówienia w terminie do końca br. – gdyż niesie ten za sobą ten sam skutek – po tej dacie Zamawiający nie będzie dysponował środkami na sfinansowanie przedmiotowego zamówienia.

3. Uzasadnienie zastosowania procedury przyspieszonej

W związku z realizacją ostatniego etapu projektu GEOINFO, mając na celu wdrożenie w 2020 roku kompletnego systemu analitycznego wykorzystywanego do zwalczania przestępczości ekonomicznej powiązanego z przetwarzaniem informacji przestrzennej w resorcie finansów oraz mając na uwadze termin realizacji zadania wynikający ze zmian przyjętego sposobu finansowania i harmonogramu prac zostało zastosowane skrócenie terminu do składania ofert w zamówieniu przetargowym dotyczącym przedmiotowego systemu do 20 dni.

Niedostarczenie wymaganego systemu w najkrótszym możliwym terminie negatywnie wpłynie na osiągnięcie celów zdefiniowanych na zapewnienia właściwego i skutecznego gromadzenia oraz analizowania informacji o charakterze strategicznym z punktu widzenia prowadzonych czynności przez Krajową Administrację Skarbową. Kolejnym argumentem jest przekazanie do GUGIK środków celowych na zbudowanie systemu GEOINFO, które muszą być wydatkowane jeszcze w 2020 roku.

W ramach ustaleń wynikających ze spotkań roboczych zespołu GUGiK oraz zespołu KAS, które odbyły się w marcu 2019 roku, już wtedy planowano działania mające na celu uruchomienie postępowania na prace związane z uruchomieniem produkcyjnej wersji systemu GEOINFO w docelowej infrastrukturze Krajowej Administracji Skarbowej. Ze względu na brak zapewnienia finansowania z budżetu na rok 2020 prace nad przygotowaniem postępowania zamówienia publicznego zostały zawieszone. Prace nad postępowaniem zostały wznowione w roku 2020 z chwilą uzyskania nieplanowanej dotacji finansowej z Ministerstwa Finansów, umożliwiającej realizację celu. Mając na uwadze powyższe okoliczności oraz fakt, iż działanie systemu znaczenie przyczyni się do skutecznego zwalczania przestępczości ekonomicznej, co leży w interesie publicznym, uruchomienie zamówienia z zastosowaniem art. 43 ust. 2b pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. z zastosowaniem skróconego terminu składania ofert jest zasadne i usprawiedliwione.

1. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a także innemu podmiotowi, zgodnie z rozdziałem 2, dział VI ustawy Pzp, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp.

2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Pzp.

3. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.

4. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy Pzp, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.

5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu.

6. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia lub przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

7. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w ust. 6 zdanie drugie, albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.

8. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

9. Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania Zamawiającego.

10. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi.

11. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2017 r., poz. 1481) jest równoznaczne z jej wniesieniem.

12. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego właściwemu sądowi w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.

13. W terminie 21 dni od dnia wydania orzeczenia skargę może wnieść także Prezes Urzędu. Prezes Urzędu może także przystąpić do toczącego się postępowania. Do czynności podejmowanych przez Prezesa Urzędu stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego o prokuraturze (Dz.U. z 2016 r. poz. 1822, z późn. zm.).

14. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, przytoczenie zarzutów, zwięzłe ich uzasadnienie, wskazanie dowodów, a także wniosek o uchylenie orzeczenia lub o zmianę orzeczenia w całości lub w części.

15. Jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa dnia następnego po dniu lub dniach wolnych od pracy.